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          擴內需加固經濟基本盤

          時間:2022-02-20 10:22 來源:經濟日報

          近日,京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝及內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個國家算力樞紐節點正式獲批。至此,全國一體化大數據中心體系完成總體布局,備受關注的“東數西算”工程正式全面啟動。

          適度超前開展基礎設施投資,是當前擴內需的重要舉措之一。去年以來,我國出臺了一系列穩投資、促消費的政策措施,消費市場持續恢復,投資保持增長態勢。

          “當前,內需依然是經濟發展的主要動力,我國將繼續堅定實施擴大內需戰略,進一步加固經濟基本盤,增強發展內生動力。”國家發展改革委綜合司司長袁達說。

          擴內需有利條件不斷積聚

          去年以來,我國經濟保持了平穩較快增長,市場規模持續擴大,供給水平不斷提高,特別是一系列穩增長、擴內需政策舉措落地實施,厚植了內需發展基礎。

          數據顯示,2021年,我國國內生產總值突破114萬億元,增長8.1%;人均GDP突破1.2萬美元,商品消費市場規模穩居世界第二。此外,我國常住人口城鎮化率達到64.72%,比上年末提高0.83個百分點。

          “我國統籌推進經濟發展和疫情防控,經濟發展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變,未來我國超大規模市場優勢還將繼續顯現,內需潛力將持續釋放。”國家發展改革委新聞發言人、政策研究室主任金賢東表示,從消費端看,得益于有力有效的疫情防控,居民消費整體意愿逐步回升。2021年,就業保持基本穩定,城鎮新增就業1269萬人,同比多增83萬人;同時,全國居民收入水平持續提高,人均可支配收入實際增長8.1%。

          “我國產業體系健全、生產能力穩定的優勢以及不斷提高的企業創新能力,將對需求產生更強的引領、創造作用。”國家信息中心經濟預測部產業室主任魏琪嘉說。

          更重要的是,通過深化改革開放,擴內需的內生動力正進一步增強。去年以來,我國有序推進全國統一大市場建設,開展了要素市場化配置綜合改革試點,規劃建設現代流通體系,市場主體活力得到有效提升。截至目前,我國市場主體達到1.5億戶,企業活躍度保持在70%左右。

          積極穩妥擴大有效投資

          中央經濟工作會議提出,今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進,各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任。從地方兩會提出的年度目標看,作為擴內需的重要舉措之一,積極穩妥擴大有效投資已成各地穩增長的重頭戲。

          比如,河南提出“全年完成固定資產投資2.8萬億元,其中億元以上項目投資1.8萬億元”;江西提出“重點推進3453個省大中型項目,年度投資1.1萬億元以上”;浙江省提出“要千方百計擴大有效投資,突出抓好重大項目建設,實現有效投資增長6%左右”。經濟日報記者梳理發現,按照“適度超前開展基礎設施投資”的要求,多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度,除了“鐵公基”等傳統基建,5G、數據中心、工業互聯網等新基建的重要性進一步凸顯。

          袁達表示,今年我國將扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施,細化工程項目清單,根據項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。國家發展改革委將指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則,扎實做好專項債券項目準備等工作。

          中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示,適度超前開展基礎設施投資,加快補齊基礎設施等領域短板,推進區域協調發展、便捷要素流動、改善公共服務,既有短期穩增長效應,又有中長期增動能效應。

          持續深化投資審批制度改革,有助于充分激發社會投資活力和動力。袁達表示,近年來,投資領域“放管服”改革取得積極成效,有力支撐了投資對穩增長關鍵作用的發揮。下一步,將通過企業投資項目承諾制等創新舉措,深化投資審批制度改革,進一步促進社會投資。

          促進消費持續恢復增長

          擴內需,離不開投資與消費的協同發力。去年以來,我國出臺一系列促消費政策措施,效果持續顯現,市場逐步回暖。

          “一些地區、行業、品種消費恢復還比較慢,中小微企業和個體工商戶經營仍面臨不少困難,保持消費平穩發展還需進一步加大工作力度。”商務部市場運行和消費促進司負責人徐興鋒表示。

          金賢東表示,今年將堅持擴大內需這一戰略基點,深化供給側結構性改革,打通生產、分配、流通、消費各環節,著力挖掘居民消費潛力,推動消費總量擴大和質量改善,不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。

          據介紹,今年國家發展改革委、商務部、市場監管總局等部門,將從提質量、增能力、拓空間、強監管等方面入手,持續打造高質量消費供給體系,引導企業增加性價比高的商品和服務供給;推動形成創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制,以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大;深入推進線上線下消費融合發展,提升傳統消費能級、加快新型消費發展、促進消費城市升級;不斷優化完善消費環境,促進消費保持恢復性增長。

          目前,各地正積極著手常態化促消費工作,陸續啟動了商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動等一系列促消費活動,以穩定市場預期、挖掘消費潛力、提振消費信心。

          “綠色消費、文旅消費、農村消費等,是擴內需的重要發力方向。下一步,要在促進投資合理增長的基礎上,進一步釋放消費潛力,形成促進有效投資與消費升級的良性互動。”任榮榮說。

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