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                    首頁 中國改革論壇網 論壇網-改革資訊

                    中改院與博鰲亞洲論壇的故事

                    時間:2022-04-20 21:28 來源:中改院

                    博鰲亞洲論壇2022年年會于20224月20日正式開幕。今年是博鰲亞洲論壇的第21個年頭。自誕生以來,博鰲亞洲論壇由最初的亞洲成員國參加,到吸引歐美等多國政、商、學界人士參與,成為世界關注中國的窗口,成為亞洲乃至世界合作發展的重要舞臺。

                    作為“立足海南、面向全國、走向世界”的改革智庫,中國(海南)改革發展研究院(簡稱中改院)自2001年博鰲亞洲論壇創立到2006年年會,一直是其唯一智力支持機構,為年會提供主題、議題方案設計,并積極參與相關活動。

                    主動承擔首屆年會主題議題的設計

                    2001年2月,博鰲亞洲論壇正式成立,并決定首屆年會在2002年4月舉行。但到了2001年9月,由于論壇尚未建立起自己的研究機構,首屆年會學術籌備仍未啟動。2001年9月14日,時任全國政協副主席、論壇中方首席代表、中改院董事局主席的陳錦華同志專門召開會議,正式交辦中改院承擔為論壇提供智力支持的任務。第二天,遲福林院長從北京趕回后立即組織召開會議,組成論壇年會主題議題準備小組。在隨后的4天時間里,中改院組織了5次內部討論會,通宵達旦地討論、修改、再討論、再修改,提出了第一個主題議題和背景報告題目的征求意見稿,當時主題方案就準備了3個。

                    到了9月20日,在北京領受任務還不到一個星期,博鰲亞洲論壇秘書處原秘書長辛格率團訪問中改院,經過友好商談,論壇秘書處以備忘錄形式,正式委托中改院為亞洲論壇的智力支持機構,具體承擔4項工作:一是根據雙方會談,細化主題,修改和補充議題;二是撰寫論壇年會背景報告;三是推薦年會各個討論單元演講和主持的專家人選;四是組織一次論壇主題議題中外專家討論會。

                    圖片12001年9月20日,博鰲亞洲論壇秘書處原秘書長辛格到訪中改。

                    圖片22001年9月20日,博鰲亞洲論壇秘書處與中改院簽署備忘錄,正式委托中改院為博鰲亞洲論壇的智力支持機構。

                    當天下午,中改院抽調一批研究骨干,組成工作小組,開始日夜兼程的討論,僅用了3天時間,就形成了用于征求各方意見的“首屆年會主題議題建議稿”、“首屆年會背景研究報告提綱”和“首屆論壇年會中外嘉賓邀請名單建議稿”。

                    9月29日,陳錦華主席親自主持中改院亞洲問題專家委員會成立大會。中改院亞洲問題專家委員會由國內以及亞行的知名亞洲問題專家組成。會議討論了2002年年會主題議題及相關背景報告題目的建議,審議了中改院博鰲亞洲論壇主題議題準備工作小組提交的《博鰲亞洲論壇2002年年會主題議題討論稿》和《博鰲亞洲論壇2002年年會背景報告題目建議》,一致同意向博鰲亞洲論壇秘書處提交由中改院專家做出的這份建議。

                    當年國慶節期間,中改院根據亞洲問題專家委員會的討論意見,整理起草了“論壇2002年年會主題議題建議及說明”、“論壇2002年年會組織方案建議”和“建議邀請出席論壇2002年年會的部分專家名單”。中改院亞洲問題專家委員分工完成了3份相關背景報告。

                    首屆年會主題議題誕生的背景

                    為什么首屆博鰲亞洲論壇要設置“新世紀、新挑戰、新亞洲:亞洲經濟合作與發展”這個主題和討論那些議題呢?這主要是從當時國際、尤其是亞洲經濟和國內的大背景考慮的。博鰲亞洲論壇的基本目標是從亞洲的角度,通過分析亞洲經濟社會發展面臨的、亞洲各國共同關注的重大問題,通過探討促進亞洲區域合作的途徑和方式解決這些問題,從而促進亞洲經濟的增長、繁榮和穩定。盡管亞洲各國存在著許多可望通過區域合作解決的發展問題,但不能期望一次會議解決所有問題,也不能每年都討論相同的問題。所以,一年一度的博鰲亞洲論壇年會主題議題的設計,應該以推動亞洲經濟區域化進程為根本目標,以促進亞洲區域經濟合作為基本內容,重點考慮亞洲當前面臨的經濟形勢、亞洲經濟發展與合作面臨的最緊迫問題和世界上其他地區的經濟走勢對亞洲經濟的影響,尋求解決這些問題的切實可行的亞洲區域合作機制。只有這樣,主題議題才能真正做到以結果為導向,一年一度的論壇才能深入、才能產生促進亞洲區域經濟合作的共同綱領。

                    在當時看來,亞洲經濟受到三個重大國際事件的影響,一是恐怖主義襲擊美國的“911”事件;二是世界經濟放緩;三是1998年的金融危機。

                    在這樣的大背景下,采取哪些促進亞洲區域合作的措施,才能抵御這兩個重大事件對亞洲經濟的消極影響?采取哪些區域合作的措施,才能在全球化浪潮的沖擊下,抓住全球化帶來的機遇,消除全球化的消極影響?中改院考慮這些應該是2002年博鰲亞洲論壇主題議題設計的重點之一。

                    另一方面,金融危機后亞洲經濟遭受了巨大損失,到論壇舉辦之初沒有完全復蘇。學術界認為,亞洲金融危機的根源是資本市場的開放失控,特別是短期資本市場的開放。另外一個看法是亞洲的經濟結構不合理。所以,許多亞洲國家爭先恐后地調整產業結構,發展電子信息等高科技產業。馬來西亞、新加坡都生產出口到美國的電子信息產品。它們現在的電子信息產業都隨著美國經濟的衰退而滑坡。這兩次全球經濟的波動給亞洲帶來的損失和沖擊,究竟向亞洲提出了哪些問題,迫切需要討論。亞洲國家都把目標市場定位在美國和歐洲,并沒有產生好的經濟結構。亞洲國家大部分很落后,但內需都是有潛力的。亞洲國家之間應該有很大的互補性。

                    所以,中改院考慮,亞洲經濟復蘇應該成為2002年論壇的重點議題。討論這個議題必須從亞洲區內經濟結構入手,從區內經濟合作上找出路。討論亞洲經濟復蘇的重點是亞洲區內經濟結構、亞洲區內經濟互補、擴大亞洲區內內需、開發亞洲區內市場和資源潛力、調整亞洲國家經濟發展戰略等問題。

                    另外,當時中國加入了WTO,這也是亞洲各國最關心的問題之一。所以,中改院建議在中國加入WTO方面設計一個討論專題,重點討論中國入世和經濟持續高速增長給其他亞洲國家帶來的發展機遇及其為亞洲經濟所做的貢獻,亞洲其他國家的企業怎樣抓住中國加入WTO給亞洲經濟復蘇帶來的機遇等。

                    博鰲亞洲論壇的特色在于它的非政府性質,設計論壇議題不應僅從政府的角度觀察亞洲經濟發展和經濟合作問題,而是應該設計出足夠的企業界愿意參與討論的議題,這樣對企業才有吸引力,這樣的非政府論壇才有生命力。所以,貿易投資便利化的制度性安排、企業在貿易投資自由化中的地位和作用、中國加入WTO與亞洲其他國家企業的發展機遇,能源電信民航等亞洲經濟合作的重點領域都應列入相應的討論專題;此外中改院還認為,要開門辦論壇,吸引亞洲國家參與,論壇主題議題設計應該、而且必須充分考慮其他亞洲國家的意見。

                    為首屆年會籌備建言

                    主題議題設計有了初步思路后,隨后的工作就得到了較大的推進。10月8日,中改院向秘書處正式提交上述4套文件的電子版。10月13日,中改院向秘書處提交了上述4套文件的中英文書面文本。10月30日當天,陳錦華同志還召開中方協調會,決定由中改院根據秘書處的委托,承辦11月15日的主題議題亞洲專家討論會。

                    到了11月15日,在中改院由高尚全同志主持召開了亞洲專家討論會,13個國家和地區的專家和官員出席。會議圍繞中改院提交的4份建議,進行了充分的討論。當時中外專家認為,中改院提交的文件基本反映了亞洲國家共同關注的經濟社會發展問題;也對會議組織程序給予肯定:邀請函附有提交討論的所有文件,體現了論壇年會主題議題形成的透明度和公開性。會議提出了一些有價值的修改意見,會議結束時通過了專家討論會報告。

                    圖片32001年11月15日,高尚全同志主持“博鰲亞洲論壇專家學者討論會”。

                    根據中外專家的意見和當年APEC上海會議成果,以及陳錦華同志11月24日的批示精神,中改院在專家討論會以后開展了幾項工作,包括會后立即根據專家意見修改了4個文件;向50多位亞洲專家發出了根據亞洲專家會議意見修改的4個文件,繼續征求意見收到17名亞洲專家對會后修改稿反饋的意見后,對所有文件再次進行了修改:增加了“10+1”、“10+3”、“三國四方”、“中國自由貿易區”等區域自由貿易構想、“亞洲區內經濟合作與區內最不發達國家”、“亞洲經濟結構性改革與人力資源開發合作”等討論內容;根據APEC上海會議精神和我國加入WTO出現的各種新觀點,修改了背景報告;提出了可供秘書處根據年會實際需要邀請的127名中外專家名單;向秘書處提交了由10個文件組成的2002年年會籌備文件匯編。最重要的是提出了對關于論壇年會后期籌備工作中關于幾個問題的建議:

                    一是建議盡快確定應邀中外專家學者名單。中改院向秘書處提交127名中外專家名單后,目前還尚未得到秘書處的明確意見。對此,中改院很著急,有的專家也在詢問。建議盡快確定名單并發出邀請函。并盡快同確定的專家聯系,以便明確每個專家的講演單元、講演題目和提交論文的最后期限。

                    二是11月15日中外專家討論會通過的報告,明確由秘書處負責企業調查,把握亞洲各國企業家共同感興趣的問題。目前,中改院尚未接到秘書處關于中外企業對會議主題的反饋意見。建議秘書處盡快告知中改院亞洲各國企業界的意見,以便進一步修改完善年會討論內容和會議組織方案。

                    三是建議盡快提出應邀出席年會的企業家名單。會議組織方案安排20名中外企業家主持或發表講演。所以,最緊迫的是盡快確定發表講演的企業家。建議秘書處盡快向擬邀發表講演的中外企業家發出邀請函、函中明確講演的單元、講演題目和提交論文的最后期限。

                    四是為了保證會議由企業家唱主角,建議盡快落實一些大的企業以及在亞洲投資的跨國公司代表參加會議,并請他們主持某些分會。尤其是在我國投資很大的公司,如摩托羅拉、愛立信、德國大眾等。

                    五是建議根據年會主題,盡快確定應邀發表講演的國內高層政府官員。根據中改院的了解,企業界對我國入世以后的各種區域經濟貿易合作構想、特別是中國自由貿易區構想、宏觀經濟政策、資本市場發展、金融安全、西部開發等問題都十分關注??紤]到高層政府官員的日程安排,應當抓緊確定名單并發出邀請函。也建議邀請部分東部沿海和西部省區的領導出席年會,發表講演,與企業家交流。另外,除了政要外,其他國家的高級政府官員要安排多少人發表演講,也需要盡快確定。

                    六是為了擴大論壇的國際影響,建議適當邀請幾位獲得諾貝爾獎和其他有國際影響的著名學者。是否邀請,邀請哪幾位,由誰負責聯系。

                    七是要盡快明確大會、各個分會以及各個單元的主持人和講演人。這件事由誰負責,應當明確責任。

                    八是建議論壇年會大會、分會、討論單元的主持、講演安排,考慮幾種不同會員的適當比例,以有利于會員的招募。

                    九是中外媒體會前的宣傳和會議期間的報道對論壇的成功至關重要。建議制定詳細的新聞計劃,并落實責任者。新年前后應根據會議的主題進行宣傳,以吸引更多的中外媒體關注此次會議。

                    中改院當時提出,由于時間極其緊迫,需要做的工作還相當繁重,高效率的落實機制和協調機制是十分重要的,建議此次中方聯席會議對此給予進一步的明確。同時,還再次明確表示,愿意并保證承擔和落實中方聯席小組,完成陳錦華同志交辦的各項事宜,并在秘書處的統一協調下,盡可能高效率、高質量地完成此次年會智力支持的各項任務,決不誤事。

                    為博鰲亞洲論壇提供智力支持

                    2003年年會議題,在2002年的基礎上,中改院進一步圍繞著“亞洲尋求共贏,合作促進發展”這一主題擬定了一系列會議議題。博鰲亞洲論壇秘書處推出了2003年年會主旨是“亞洲尋求共贏,合作促進發展”。大會設置了4個主議題、14個分議題。4個主議題是:亞洲經濟發展前景;亞洲區域經濟和貿易合作與展望;亞洲區內金融安全與金融合作;亞洲發展之路:經濟發展和社會發展的平衡。這4個主議題體現了中改院的智慧成果。

                    到了2004年的2月,博鰲亞洲論壇秘書處與中改院正式簽署了“中改院作為博鰲亞洲論壇智力支持機構的協議”,明確了中改院參與制定年會議題、為年會提供工作人員、參與為博鰲亞洲論壇秘書處組織的其它會議的議題設計、協助博鰲亞洲論壇秘書處建立專家委員會、承擔博鰲亞洲論壇秘書處委托的其它服務等多方面的智力支持內容,中改院還同意承擔博鰲亞洲論壇秘書處在海南的聯絡工作,為秘書處在海南的工作提供后勤保障。博鰲論壇秘書處則指定中改院為其智力支持機構,并在博鰲亞洲論壇年會及其它有中改院參與的會議及此類活動正式出版物和網站上展示中改院的標識。所以,在博鰲亞洲論壇初創階段,中改院與博鰲亞洲論壇的接觸非常親密,在論壇初創的前5年,中改院一直是論壇的唯一智力支持機構,承擔著研究提交《論壇年會主題議題建議性方案與說明》等工作。

                    圖片42003年2月19日,中改院根據博鰲亞洲論壇秘書處的委托在北京舉行亞洲專家委員會會議。

                    博鰲亞洲論壇2004年年會上,遲福林院長代表學術界向時任國家主席胡錦濤提問:“您如何看待本地區大國在區域合作中的地位和作用?中國與這些國家在區域合作中是否存在競爭關系?”胡錦濤主席回答說,“亞太地區既有大國,也有許多中小國家。我們一向認為,無論是大國還是中小國家都是亞洲區域合作平等的參與者、支持者和受益者。大國對地區和平與發展負有更大責任,我們歡迎本地區大國在區域合作中發揮更為積極的建設性作用。中國有句名言,叫‘合則兩利’,我們希望本地區大國加強溝通和協調,通過區域合作,擴大共同利益的匯合點,共同促進亞洲的穩定和繁榮。”

                    2003年到2006年的四屆年會,中改院實際承擔了以下幾項博鰲亞洲論壇智力支持工作:一是利用中改院亞洲問題專家數據庫和亞洲問題專家委員會,每年研究提交《論壇年會主題議題建議性方案與說明》;二是派人列席論壇理事會,撰寫《論壇理事會會議紀要》中英文稿;三是派人列席論壇會員大會,撰寫《論壇會員大會紀要》中英文稿;四是組成智力支持小組,分工參加年會大會、各種平行分會、早餐會、午餐會、閉門會等,撰寫年會各單元的綜述;五是匯總撰寫年會綜述(學術總結報告)。

                    在2007年到2010年之間,雖然論壇秘書處沒有通知雙方合作備忘錄到期,但每年都會發來年會主題議題初稿,征求中改院意見和建議。中改院每次都認真研究討論,回函提出對年會主題議題的建議。2008年,中改院從當時國際社會高度關注的熱點問題出發,圍繞新興經濟體與世界經濟復蘇、世界經濟新格局、國際金融體制改革、國際金融/經濟秩序重構提出了6個建議重點討論的問題,得到各方的高度贊同。

                    作為博鰲亞洲論壇的智力支持機構之一,中改院一直積極參與,得到了各方面的廣泛認同。

                    附:

                    2002-2006年博鰲亞洲論壇年會主題議題

                    博鰲亞洲論壇2002年年會的主題議題

                    主題:新世紀、新挑戰、新亞洲:亞洲經濟合作與發展

                    議題:

                    ——世界經濟走勢對亞洲經濟的影響

                    ——亞洲經濟復蘇對策與亞洲經濟合作

                    ——中國加入WTO與亞洲經濟發展

                    博鰲亞洲論壇2003年年會的主題議題

                    主題:亞洲尋求共贏:合作促進發展

                    議題:

                    ——亞洲經濟的發展前景

                    ——亞洲區域經濟和貿易合作回顧與展望

                    ——亞洲區內的金融安全與金融合作

                    ——亞洲發展之路:經濟發展和社會發展的平衡

                     

                    博鰲亞洲論壇2004年年會主題及議題背景資料清單

                    主題:亞洲尋求共贏:一個開放的亞洲

                    中改院為年會議題準備的背景資料:

                    ——區域經濟一體化進程和亞洲的道路

                    ——亞洲經濟和社會的可持續發展

                    ——IT產業標準的采用與推廣

                    ——亞洲文化交流與合作

                    ——能源:挑戰和合作

                    ——金融合作:邁向亞洲經濟一體化的重要一步

                    ——全球化背景下的區域經濟合作

                    ——坎昆后的多邊貿易體制和亞洲經濟一體化進程

                    ——經濟全球化背景下的亞洲制造業合作

                    ——供應鏈與亞洲制造

                    ——面對經濟全球化的企業家精神

                    博鰲亞洲論壇2005年年會主題及議題建議

                    主題亞洲尋求共贏:亞洲的新角色

                    根據中改院亞洲問題研究網絡專家的建議,中改院認為,如果論壇2005年年會能夠有選擇地討論以下議題,可望進一步提高論壇年會的吸引力,迅速擴大論壇作為亞洲經濟一體化重要思想庫的影響。

                    ——APEC在亞洲經濟一體化進程中的定位和作用

                    ——亞洲次區域合作組織對話協調機制(東盟、南盟、上海合作組織、中西亞經濟合作組織)與亞洲經濟一體化

                    ——“東亞共同體”的時機、條件與亞洲經濟一體化

                    ——亞洲經濟一體化與區內大國的責任(中、日、印關系等)

                    ——社會發展與經濟發展的可持續性:亞洲區內區外的經驗教訓

                    ——全球化時代亞洲地區的工業化和城市化進程與農村發展

                    ——貧窮、貿易與亞洲區內普惠制

                    ——原產地規則與亞洲區內自由貿易安排

                    ——亞洲區內服務貿易壁壘、人力資源流動與亞洲經濟一體化

                    ——跨國公司與亞洲經濟一體化

                    ——跨國公司在當地的社會責任

                    ——亞洲企業交流合作機制與亞洲總商會和亞洲工業俱樂部構想

                    ——經濟相互依存、民族主義與經濟一體化進程

                    ——亞洲地區性緊張對經濟一體化進程的影響——安全合作關系與經濟一體化

                    博鰲亞洲論壇2006年年會主題

                    主題:亞洲尋求共贏:亞洲的新機會

                    中改院對博鰲亞洲論壇2009年會議題設計建議

                    從當前國際社會高度關注的熱點問題出發,建議2009年年會議題設計考慮以下問題:

                    ——國際金融危機對亞洲實體經濟的沖擊與需要采取的共同行動

                    ——國際金融危機與亞洲地區的金融安全、經濟穩定、金融合作

                    ——國際金融危機與亞洲新興經濟體

                    ——亞洲新興經濟體、國際金融體制改革與新的國際經濟秩序

                    ——亞洲新興經濟體與世界經濟復蘇

                    ——國際金融危機后的亞洲新興經濟體與世界經濟新格局

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